Keputusan Mahkamah Agung hari Senin dalam kasus Murphy vs. Asosiasi Atletik Perguruan Tinggi Nasional, yang membatalkan Undang-Undang Perlindungan Olahraga Profesional dan Amatir tahun 1992 (PASPA), membuka jalan bagi hal yang dulunya tidak terpikirkan: melegalkan perjudian di seluruh 50 negara bagian.
Keputusan tersebut telah menimbulkan banyak pertanyaan, beberapa di antaranya bersifat logistik – bagaimana negara akan mengatur industri baru ini, misalnya – namun permasalahan pelik seputar (seperti biasa) bagaimana uang tersebut akan didistribusikan. Liga profesional telah dan akan terus menuntut pemotongan pendapatan baru yang dihasilkan oleh perjudian yang dilegalkan. Dan NCAA dapat melakukan hal yang sama.
Pada saat yang sama, serikat pemain untuk liga olahraga besar juga akan bekerja untuk memastikan para anggota mendapatkan bagian yang signifikan dari kue baru ini. Negosiasi tersebut berpotensi meningkatkan perdamaian buruh di salah satu (atau semua) liga olahraga utama Amerika.
Sebelum Anda membahas kemungkinan itu, berikut beberapa latar belakang keputusan hari Senin itu:
Apa itu PASPA?
PASPA sendiri bukanlah larangan federal langsung terhadap permainan olahraga. PASPA pada dasarnya mencegah negara bagian untuk mengeluarkan undang-undang baru yang mengatur dan mengenakan pajak pada taruhan olahraga. Empat negara bagian pada awalnya “dikecualikan” dari PASPA karena mereka diizinkan untuk melanjutkan tindakan apa pun yang sebelumnya diadopsi hingga satu tahun setelah undang-undang tersebut ditandatangani menjadi undang-undang pada tanggal 1 Januari 1993.
Nevada diberikan hak untuk terus mengatur buku olahraga yang ada saat itu, sementara Delaware, Montana, dan Oregon diizinkan mengawasi permainan olahraga yang jauh lebih terbatas melalui lotere negara bagian dan kumpulan olahraga.
Jadi, apakah taruhan legal di mana pun saat ini?
Pencabutan PASPA tidak berarti bahwa taruhan olahraga sekarang legal di seluruh 50 negara bagian dan teritori Amerika Serikat. Hal ini membuka pintu bagi Kongres untuk meloloskan undang-undang lain yang mengatur permainan olahraga atau bagi negara bagian untuk meloloskan undang-undang mereka sendiri.
Apa dampak ekonomi yang diharapkan dari keputusan tersebut?
American Gaming Association (AGA) mengatakan 97 persen dari perkiraan $150 miliar yang dipertaruhkan pada olahraga di Amerika Serikat dipertaruhkan secara ilegal. Saat ini, sangat spekulatif untuk memperkirakan berapa banyak dari $150 miliar tersebut yang akan diubah menjadi pendapatan taruhan legal, karena hanya 17 negara bagian selain Nevada yang saat ini mempertimbangkan untuk memberlakukan undang-undang taruhan olahraga. Juga tidak pasti apakah pendapatan taruhan olahraga secara umum akan meningkat sebagai akibat dari undang-undang baru setelah PASPA.
Apa yang dimaksud dengan “biaya integritas?”
Terlepas dari berapa banyak uang yang dihasilkan oleh taruhan olahraga legal, liga olahraga profesional melihat aliran pendapatan tambahan. Di awal tahun, Besbol Liga Utama dan itu Asosiasi Basket Nasional melobi politisi di Iowa dan New York dan memberikan gambaran tentang seperti apa aliran pendapatan untuk liga olahraga profesional.
Pada tanggal 24 Januari 2018, Asisten Penasihat Umum NBA Dan Spillane mengajukan kesaksian tertulis di hadapan Komite Balap, Permainan, dan Taruhan Senat New York merinci apa yang oleh banyak orang disebut sebagai “biaya integritas”: “Untuk mengkompensasi liga atas risiko dan biaya yang ditimbulkan oleh taruhan dan nilai komersial yang diciptakan produk kami untuk operator taruhan, kami yakin wajar bagi operator untuk membayar 1% dari total jumlah taruhan pada pertandingannya kepada setiap liga. Pendekatan ini berasal dari bagaimana taruhan olahraga diatur secara hukum di beberapa yurisdiksi internasional lainnya, misalnya seperti Australia dan Perancis.”
Membayar untuk “integritas” terdengar seperti konsep yang aneh, namun sayangnya, inilah kita.
Satu persen tampak seperti angka kecil dibandingkan dengan potensi pendapatan $150 miliar yang dihasilkan dari sportsbook. Namun, “jumlah total yang dikomitmenkan” bukanlah pendapatan sebenarnya. Jumlah total taruhan dalam istilah kasino disebut “pegangan”.
Menurut American Gaming Association, 95 persen dari jumlah total taruhan digunakan untuk memenangkan taruhan, sementara 3,5-5 persen sama dengan pendapatan dari buku olahraga. Satu persen bagian dari pegangan tersebut akan mewakili 20-40 persen dari pendapatan sebenarnya yang dihasilkan oleh buku olahraga, yang berjumlah lebih dari satu miliar dolar atau lebih untuk liga olahraga profesional. Meski liga olahraga tidak mendapatkan porsi yang besar, namun potensi pendapatan baru sangat besar.
Bagaimana reaksi atlet profesional terhadap pencabutan PASPA?
Empat serikat liga olahraga profesional utama mengeluarkan pernyataan bersama yang secara khusus membahas “hak privasi”, melindungi “integritas” dan menuntut “kursi di meja” sebagai tanggapan terhadap keputusan Mahkamah Agung. Baris penting dalam pernyataan itu berbunyi: “Kami tidak bisa membiarkan mereka yang paling keras menganjurkan perjudian olahraga menjadi satu-satunya yang mengontrol bagaimana hal itu akan diterapkan ke dalam bisnis kami.”
Serikat pekerja memberi isyarat bahwa mereka tidak akan berdiam diri dan membiarkan liga menentukan bagaimana pendapatan perjudian dialokasikan.
Haruskah liga olahraga profesional harus membagi “Biaya Integritas” dengan pemain di bawah CBA?
Saat ini, NBA adalah satu-satunya liga olahraga profesional yang tampaknya membahas pembagian pendapatan permainan olahraga dalam perjanjian perundingan bersama dalam Pasal VII, Bagian 1(a)(1)(xxiii), termasuk dalam Pendapatan Terkait Bola Basket (BRI), “ semua hasil, setelah dikurangi pajak, pengeluaran yang kurang wajar dan lazim… dari perjudian pada pertandingan NBA atau aspek apa pun dari permainan NBA.”
NBPA dapat memberikan panduan kepada serikat olahraga profesional lainnya untuk menegosiasikan amandemen CBA mereka yang ada untuk memasukkan ketentuan pembagian pendapatan serupa atau memperjelas bahasa klausul yang ada dan menggunakannya sebagai tolok ukur.
Bagaimana dengan perguruan tinggi dan atlet perguruan tinggi?
NCAA sendiri tidak menganjurkan “biaya integritas” bagi negara-negara bagian yang mengumumkan permainan olahraga, namun para politisi di West Virginia telah melontarkan gagasan bahwa sebagian pendapatan dari permainan olahraga dapat disalurkan ke sekolah-sekolah negeri besar, Marshall dan West Virginia . Hal ini bisa terjadi di tempat lain, karena banyak sekolah Power 5 yang memegang banyak kekuasaan di gedung-gedung negara.
NCAA tidak segan-segan meningkatkan keuntungannya, namun akan menarik untuk melihat apakah isu seputar pembayaran yang tidak pantas kepada atlet dan penyelidikan Departemen Kehakiman yang sedang berlangsung terhadap bola basket perguruan tinggi mempengaruhi bagaimana NCAA dan sekolah-sekolah anggotanya melanjutkan. Dan mengambil keuntungan dari perjudian mungkin hanya meningkatkan tuntutan bagi atlet perguruan tinggi untuk mendapatkan bayaran.
Untuk saat ini, pendapatan dari perjudian tidak akan mengubah status quo, karena atlet tidak akan mendapatkan uang sebanyak itu.
Bisakah atlet profesional melobi Kongres untuk mendapatkan bayaran dari taruhan olahraga?
Dalam upaya lobi serikat pekerja yang terpadu, serikat olahraga dapat melobi Kongres dan masing-masing negara bagian untuk mengambil langkah yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam mengatur pembagian biaya antara liga olahraga profesional dan para pemainnya.
Sebuah dunia pasca-PASPA di mana liga-liga olahraga dan serikat-serikat pemain bernegosiasi sebagaimana mereka akan melakukan amandemen terhadap perjanjian tawar-menawar kolektif mereka dalam dengar pendapat publik adalah suatu kemungkinan yang nyata.
Sangat diragukan bahwa liga olahraga profesional tertarik pada pemain yang menerima informasi terkait pendapatan sebelum digabungkan dengan akuntansi mereka lainnya. Namun, meminta Kongres atau negara bagian memasukkan pembagian biaya integritas antara liga dan pemain akan memberikan pemain keuntungan dari pihak ketiga, bukan undang-undang relatif yang menjamin bagian dari potensi rejeki nomplok.
Bagaimana dengan hak kekayaan intelektual?
Pendapatan taruhan olahraga tidak mewakili keseluruhan persamaan ekonomi. Situs taruhan cenderung ingin menggunakan nama, gambar, dan kemiripan (NIL) dari masing-masing pemain untuk taruhan seperti: Siapa yang akan menjadi MVP musim reguler NBA?
Biaya integritas apa pun dapat diperluas menjadi “biaya integritas dan hak” untuk mencakup NIL.
Manfaat menggunakan “biaya integritas dan hak” bagi pemain adalah mengurangi biaya dan pengeluaran masing-masing pemain dengan menggunakan metode kepatuhan swadaya, seperti ketika NFL penerima lebar Pierre Garcon menggugat FanDuel pada tahun 2015 dan mencapai penyelesaian pribadi.
Serikat pemain yang menganjurkan “kursi di meja” dapat dengan mudah merujuk pada kasus ini sebagai insentif untuk menghindari membebani sistem pengadilan dengan banyaknya kasus, serta memberikan lebih banyak kebebasan kepada operator untuk menyediakan lebih banyak permainan guna menghasilkan pendapatan pajak bagi negara. menerapkan undang-undang taruhan olahraga.
Hal ini juga semakin mendorong anggota parlemen untuk menerapkan pembagian pendapatan antara liga dan serikat pekerja di tingkat negara bagian.
Jadi, seberapa kontroversialkah perebutan pendapatan?
Dalam praktiknya, perubahan CBA pada masalah kontroversial seperti pendapatan bergantung pada kemauan masing-masing liga. Jika liga menolak melakukan hal itu dan pemerintah tidak memperhatikan bagian pendapatan baru para pemain, keadaan bisa menjadi buruk.
CBA NFL berakhir pada tahun 2020, MLB pada tahun 2021, NHLtahun 2022, tahun NBA 2024. Sangat diragukan bahwa serikat pemain mana pun akan menunggu hingga perjanjian tawar-menawar kolektif berakhir untuk menegosiasikan alokasi aliran pendapatan baru ini. Mereka akan melobi legislator, memperjuangkan liga mereka, atau menuntut entitas mana pun yang membatasi hak mereka atas kepentingan pendapatan di masa depan.
(Foto teratas: Ethan Miller / Getty Images)